梁山县人大常委会
对县政府2016年上半年国民经济和社会发展
计划及财政预算执行情况报告的
审 议 意 见
（2016年8月31日梁山县十七届人大常委会第四十一会议通过）
梁山县十七届人大常委会第四十一次会议，听取审议了县发展和改革局局长赵伟、县财政局局长杨其勇受县政府委托分别所作的关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和关于2016年上半年财政预算执行情况的报告。
会议认为：今年以来，县政府及有关部门牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县”不动摇，主动适应经济发展新常态，锐意改革，攻坚克难，全县经济社会保持了平稳增长态势。公共财政预算收入持续快速增长，增幅始终位居全市第一，收入结构明显改善，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标。
会议指出：上半年我县国民经济和社会发展及预算执行工作虽然取得了良好成绩，但同时也要清醒看到，国内外经济环境依然错综复杂，经济增长下行压力依然较大；我县的经济总量仍然偏小，产业层次不高，立县强县项目偏少；新城建设放缓，开工项目少；财政收入总量偏低，收支矛盾较大等。
为进一步做好经济运行和预算执行工作，会议提出以下意见：
（一） 大力推进结构调整，促进产业转型升级。要坚持工业立县、建设工业强县不动摇，打造一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的企业集团。要抓实抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，确保供给侧结构性改革取得实质性进展。要加快服务平台和创新平台建设，突出企业创新地位，抓好产业集群培育，促进专用汽车、食品加工、纺织服装、出版印刷四大产业提档升级，全力打好产业转型升级攻坚战。要加大“简政放权”力度，积极营造大众创业、万众创新的政策环境，挖掘民间投资潜力，深入推进全民创业。
（二）切实抓好项目建设，增强经济发展后劲。要始终把突破大项目作为壮大经济实力、实现跨越发展的核心举措，举全县之力加以推进。要加大招商引资力度，突出抓好企业招商、园区招商、以商招商和产业链招商，围绕大型央企、民企、500强等大企业集团开展招商。要注重项目质量和效益，切实增加固定资产投入，增强发展后劲，培育壮大财力。要加快推进在建项目，明确时间节点，细化目标任务，跟踪督导调度，力争项目早日投产达效。
（三）着力破解制约瓶颈，推进新城开发建设。新城建设既是优化环境、提升品位、增强功能的需要，更是重要的民心工程。要牢固树立经营城市理念，拓宽融资渠道，加大融资力度，解决项目建设资金短缺难题。要积极盘活存量土地，加大对上争取力度，努力破解土地制约。要充分发挥教育、卫生基础设施对新城建设的拉动作用，加快推进中医院、新实验中学建设，尽快启动新一中建设。要加强诚信政府建设，千方百计兑现政府承诺，努力实现我县城市建设的持续快速健康发展。
（四）不断加强财税管理，提高财政保障能力。要切实加强对重点税种、重点税源和重点企业的监管，继续加大税收征管力度，努力培植新的税收增长点，保持税收收入的稳定增长。要高度重视税收质量，坚持增加总量与优化结构并重，确保收入结构更趋优化。要切实加强政府债务管理，有效防控政府债务风险。要加强财政资金管理制度建设，切实把财经纪律挺在前面，保障财政资金安全，提高财政资金绩效。
