为进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表的主体作用，促进代表更好地履行职责，经研究决定，今年深入开展“双建双联双评”主题活动。为确保活动实效，制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，以宪法、代表法等法律法规为依据，按照县委稳中求进的工作总基调，在去年全面开展“双建双联”活动的基础上，延伸开展“双建双联双评”主题活动。通过“双建双联双评”活动，进一步密切人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，拓宽民意表达渠道，监督推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进代表充分发挥作用，积极建言献策、建功立业，更好地服务人民群众、服务经济社会发展。
二、主要内容
“双建双联双评”主题活动，即代表建言献策、建功立业，县人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众，代表评议部门、代表述职评议活动。主要内容如下：
（一）代表建言献策、建功立业
今年代表“双建”工作的重点是，全县各级人大代表要主动适应经济发展新常态，紧紧围绕我县转方式调结构、创新驱动、改革开放、城市建设、文化发展、社会治理、民生保障等方面，立足岗位实际，充分发挥作用，积极建言献策、建功立业。要牢固树立宪法和法律至上的观念，带头尊崇法治、学法守法、依法办事，争做学法守法用法的模范。要弘扬正气、倡树新风、热心公益，多为群众办实事、办好事，在凝聚人心、化解矛盾、构建和谐社会中充分发挥作用。
乡镇、街道人大应在总结前两年经验做法的基础上，坚持以更实的措施推进代表“双建”。（1）建好代表履职档案。实行一人一档，动态管理，县人大常委会人事代表工作机构和乡镇、街道人大要搞好调查统计，对本级每名人大代表换届以来履职情况（包括提出议案建议、参加学习培训、参加人大组织的执法检查和视察调研活动、联系人民群众、为民办实事及建功立业等方面）详细汇总、建档立案，并向代表个人通报履职档案情况。（2）抓好代表履职学习。积极组织驻我县全国、省、市人大代表和县人大代表进行专题学习，指导乡镇人大全面推开代表学习培训活动；采取“走出去、请进来”等形式，进一步加强对代表政治理论、法律法规等知识的培训，不断提高代表的政治、法律素养和履职能力。（3）宣传好代表先进典型。发挥新闻媒体的作用，积极办好“代表风采”专栏，进一步加强对代表先进典型的宣传，充分展示代表风采。（4）开展好代表议案建议联合督办。加强对代表所提议案建议的分析研究，建立人大常委会领导领衔督办、各工作委员会（室）分工负责的联合督办机制，努力提高代表议案建议“解决率”、“落实率”。（5）评选好优秀人大代表和先进代表小组。根据小组建设、活动开展情况和代表履职、为民办实事、建功立业情况，认真做好评选“优秀人大代表”和先进代表小组工作，并适时予以表彰，切实增强代表依法履职的责任感和荣誉感，推进代表小组建设。
（二）人大常委会联系代表、代表联系群众
1、进一步加强人大常委会与代表的联系。重点是健全完善“四个机制”：（1）健全完善人大常委会领导分工联系全国人大代表、省市人大代表小组机制。县人大常委会领导分别直接联系全国人大代表或省、市人大代表小组，积极参加代表小组活动，密切与驻济全国、省、市人大代表的联系，每年到代表小组参加活动不少于2次。（2）健全完善人大常委会组成人员分工联系县人大代表机制。县人大常委会组成人员分别直接联系5名以上县人大代表，可通过走访、电话、微信、网络等多种方式，加强同直接联系代表的交流，及时了解和帮助解决代表履职中存在的困难和问题。坚持定期走访代表制度，每年年底，组织人大常委会组成人员集中走访慰问代表，向代表通报人大常委会工作，了解代表情况，征询代表意见。（3）健全完善代表参与人大常委会工作机制。每次人大常委会会议，应根据会议议题，坚持邀请5名以上的基层人大代表列席，逐步实现基层县人大代表在五年任期内都能列席一次常委会会议的目标；坚持邀请更多代表参加人大常委会组织的执法检查和视察调研活动；建立人大电子政务平台，及时向代表通报人大工作重大事项，进一步畅通代表知情知政渠道。（4）健全完善代表参与监督评议“一府两院”工作机制。精心组织代表开展专题调研、会前视察活动，探索建立人大代表担任政府部门监督员制度，协调推荐人大代表参加政府及有关部门开展的行业监督、行风评议、重大决策征求意见等监督评议活动，进一步扩大代表对“一府两院”工作的参与，更好地发挥人大代表的监督作用。
2、进一步密切代表与群众的联系。主要是抓好四个方面：（1）完善代表联系群众制度。县人大常委会为每名县人大代表制发联系群众卡，每名代表直接联系群众不少于10人（联系群众名单由各乡镇、街道人大立足实际确定），坚持深入基层、深入群众，倾听民声、汇集民意，积极帮助群众办实事、解难题。（2）推进代表活动阵地（“代表之家”）建设。进一步规范完善涵盖乡镇、街道、村居、社区的代表活动平台，切实发挥好代表活动阵地联系群众、接访选民的重要“窗口”作用。（3）丰富代表联系群众内容。全面推开代表述职评议工作，总结推广外县市区“选民说事”、“代表一线履职法”、“代表进网格联系群众”等好经验、好做法，使代表联系群众的形式和内容更加丰富具体。（4）拓宽代表联系群众渠道。建立“代表电子信箱”，充分发挥网络联系群众的优势，全方位、多渠道加强与群众的联系。
（三）代表评议部门、代表述职评议
1、积极开展代表评议部门（被任命人员向人大常委会述职）工作。人大代表评议部门（被任命人员向人大常委会述职）工作，是强化人大监督职能、增强监督实效、充分发挥人大代表监督作用的重要举措，其目的是为了支持和促进部门执政为民、依法行政、公正司法，更好地把人大监督的正能量释放出来。今年要积极推开代表评议部门（被任命人员向人大常委会述职）工作。
（1）评议的范围。主要包括：县政府及其组成部门、县法院、县检察院、垂直管理的具有行政执法职能的部门及被人大常委会依法任命的部门负责。（2）评议议题的确定。被评议的部门和述职人员由县人大常委会主任会议根据年度工作需要和各方面的意见研究确定，或提请县人大常委会会议审议确定，并制定评议工作实施方案，报请县委同意。（3）参加评议人员。参加评议人员主要由县人大常委会组成人员，部分驻梁全国、省、市人大代表及部分县人大代表组成。（4）评议的组织领导。代表评议部门（被任命人员向人大常委会述职）工作在县人大常委会的领导下进行，必要时，可组成评议工作领导小组具体负责协调和实施工作。
2、深入推进代表述职评议工作。人大代表向原选举单位、选民群众述职并接受其评议是代表的法定义务，也是接受原选举单位和人民群众监督的重要形式。各级人大应全面推开代表述职评议工作，并认真完成代表述职评议工作任务，切实增强代表接受群众监督、依法履行职责的自觉性。
（1）代表述职评议的原则要求。代表述职评议工作要本着“县乡人大联动、全面推开、务求实效”的原则进行。在五年任期内，每位市、县、乡（镇）人大代表原则上都应向原选举单位、选区进行一次述职，县人大常委会决定今年组织10名市人大代表向县人大常委会述职并接受评议；各乡镇、街道人大应积极组织县乡代表向选区选民述职，接受群众评议，并全部完成县乡人大代表的述职评议工作任务。
（2）代表述职评议的基本内容。主要有六项：一是人代会期间履职情况。包括出席会议、审议“一府两院”工作报告及提出议案建议等情况；二是闭会期间履职情况。包括按照要求出席、列席人大常委会会议，参加统一组织的执法检查、视察调研、学习培训、代表小组活动等情况，深入调研、建言献策情况；三是密切联系原选举单位和群众，听取反映人民群众意见，推动和解决群众关心的热点、难点问题情况；四是围绕市委、县委中心工作，立足本职，在生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用，建功立业和为群众办实事情况；五是加强学习、遵守社会公德、廉洁自律情况；六是在履行代表职务方面存在的不足及今后打算。
（3）代表述职评议的组织形式。代表述职评议采取现场或书面的方式进行，由县人大常委会、选区所在的乡镇、街道人大负责组织实施。今年进行述职的县、乡人大代表名单，由各乡镇、街道人大研究确定后，及时上报到县人大常委会人事代表工作室。具体采取何种形式述职，由各乡镇、街道人大立足实际确定。代表述职评议时，可邀请新闻媒体参加，接受新闻媒体和社会的监督。县人大常委会人事代表工作机构要加强组织协调工作，指导代表写好述职报告，及时汇总代表述职评议情况。
（4）对代表述职评议结果的处理。要将代表述职评议结果和个人述职报告存入代表履职档案；对履职积极、事迹突出、群众公认的代表，可评选为本届优秀人大代表，并优先推荐其为下一届代表侯选人。对履职不积极、群众评议“不满意”的代表，要求其限期整改，半年之后再进行一次述职评议；对第二次述职评议群众仍“不满意”的，由县人大常委会同各乡镇、街道人大依据有关法律法规处理。
三、几点要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。今年开展的“双建双联双评”主题活动，是新形势下代表工作的创新实践和本届系列主题活动的拓展延伸，是人大常委会充分发挥代表作用、转变工作作风、密切联系代表、联系人民群众的具体举措。广大代表要提高思想认识，坚持以饱满的热情、积极的态度和务实的作风，迅速投入到活动中去。各级人大要把“双建双联双评”活动列入年度工作要点，作为贯穿全年的一项重点工作来抓，切实加强组织领导，健全各项制度，确保“双建双联双评”活动的顺利开展。
（二）精心组织实施，积极调度推进。“双建双联双评”活动内容丰富，涉及面广，要求具体，工作量比较大。各级人大要围绕“双建双联双评”活动内容和要求，立足实际，统筹安排，制定活动方案，精心组织实施。要加强调度指导和督促检查，及时了解和掌握活动开展情况，及时发现和解决活动中存在的困难和问题。要注重创新活动形式、打造活动亮点，善于发现典型、总结经验。要重视对活动的宣传，积极营造活动氛围，努力推进“双建双联双评”活动深入开展。
（三）搞好配合联动，务求活动实效。“双建双联双评”活动需要方方面面的支持和配合。各级人大要进一步加强联系沟通，形成上下联动、整体推进的合力。县人大常委会各委室要密切配合，努力为活动开展创造条件，搞好服务，确保“双建双联双评”活动开展得扎扎实实、卓有成效。
